4 月 28 日，国家能源局举行了备受瞩目的新闻发布会，向社会各界公布了一季度能源形势以及可再生能源并网运行情况，同时对相关重要政策文件进行解读，并回答了记者提问。这场发布会聚焦能源领域关键动态，为我们呈现了一季度能源行业发展的全景图，引发广泛关注。
一季度能源形势：供应充足，增速积极
国家能源局发展规划司副司长邢翼腾在会上介绍了一季度全国能源形势。整体来看，能源供应稳定且充足，消费持续增长，供需处于相对宽松状态，价格也呈现稳中有降的态势。尤为值得关注的是，能源生产和用电增速释放出积极信号。
在能源生产方面，一季度规上工业原煤产量达 12 亿吨，同比增长 8.1%，3 月份规上工业原煤产量同比更是增长 9.6%，日均产量突破 1400 万吨。发电装机规模也显著扩大，全国累计发电装机容量在一季度达到 34.3 亿千瓦，同比增长 14.6%，3 月份规上工业发电量增速较 1 - 2 月提高了 3.1 个百分点。
能源消费层面，全社会用电量在一季度达到 2.38 万亿千瓦时，同比增长 2.5%。这些数据反映出我国能源行业在保障经济社会发展能源需求方面的坚实支撑作用，也体现了能源供需结构的优化趋势。
可再生能源并网：装机与发电双突破
国家能源局新能源和可再生能源司副司长潘慧敏针对一季度可再生能源并网运行情况进行了详细阐述。今年以来，国家能源局围绕碳达峰碳中和目标，全力推动可再生能源发展，取得了令人瞩目的成绩。
可再生能源装机规模持续实现新突破。2025 年一季度，全国可再生能源新增装机 7675 万千瓦，同比增长 21%，占新增装机的约 90%。其中，水电新增 213 万千瓦，风电新增 1462 万千瓦，太阳能发电新增 5971 万千瓦，生物质发电新增 29 万千瓦。截至 3 月底，全国可再生能源装机总量达到 19.66 亿千瓦，同比增长 24%，占我国总装机的 57.3%。值得一提的是，风电光伏发电合计装机达到 14.82 亿千瓦，历史性地超过全口径火电装机（14.5 亿千瓦），并将成为未来的常态，这标志着我国能源结构正在加速向清洁化、低碳化转型。
发电量方面同样成绩斐然。风电太阳能发电量在全社会用电量中的占比突破 20%，超过了同期第三产业用电量和城乡居民生活用电量，有力带动非化石能源发电量占比提升至四成左右。2025 年一季度，全国可再生能源发电量达 8160 亿千瓦时，同比增长 18.7%，约占全部发电量的 35.9%；其中，风电太阳能发电量合计达 5368 亿千瓦时，同比增长 26.1%，在全社会用电量中占比达到 22.5%，较去年同期提高 4.3 个百分点。风电光伏合计发电量较去年同期增加 1110 亿千瓦时，超出全社会用电量增量。
分发电品种来看：
水电：一季度，全国新增水电并网容量 213 万千瓦，其中常规水电 73 万千瓦，抽水蓄能 140 万千瓦。截至 3 月底，全国水电累计装机容量达 4.38 亿千瓦，一季度规模以上水电累计发电量 2233 亿千瓦时，平均利用小时数为 564 小时。
风电：全国风电新增并网容量 1462 万千瓦，其中陆上风电 1364 万千瓦，海上风电 98 万千瓦。截至 3 月底，全国风电累计并网容量达到 5.35 亿千瓦，同比增长 17.2%。一季度，全国风电累计发电量 3036 亿千瓦时，同比增长 15.2%，平均利用率 93.3%。海上风电累计并网容量达到 4273 万千瓦，海上风电正逐渐成为我国风电发展的重要增长极。
光伏发电：光伏新增并网 5971 万千瓦，其中集中式光伏 2341 万千瓦，分布式光伏 3631 万千瓦。截至 3 月底，全国光伏发电装机容量达到 9.45 亿千瓦，同比增长 43.4%。一季度，全国光伏累计发电量 2328 亿千瓦时，同比增长 43.9%，光伏发电利用率 93.6%。光伏产业的快速发展，为我国能源绿色转型注入了强劲动力。
生物质发电：一季度新增装机 29 万千瓦，累计装机达 4627 万千瓦，同比增长 3.4%。生物质发电量 561 亿千瓦时，同比增长 8.2%。生物质发电在可再生能源体系中也发挥着独特的补充作用。
政策解读：助力能源领域民营经济与氢能发展
国家能源局法制和体制改革司副司长徐欣对《国家能源局关于促进能源领域民营经济发展若干举措的通知》进行了介绍。该文件旨在深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，结合能源发展新形势，促进能源领域民营经济加快发展。文件涵盖支持民营企业提升发展动能，如投资能源基础设施、参与核电参股、发展能源新业态新模式等；推动民营企业公平参与市场，健全市场准入制度；完善政策保障，加强政策支持和服务保障等方面内容，将为能源领域民营经济发展营造更优环境。
国家能源局能源节约和科技装备司副司长徐继林就《中国氢能发展报告（2025）》作了相关介绍。《报告》对 2024 年国内外氢能发展情况进行回顾，对 2025 年中国氢能产业发展作出展望，并梳理了大事记。在 2025 年展望部分，从加强政策统筹协调、推进核心技术攻关、完善公共服务体系、推动氢能试点工作、开展国际市场探索等五个维度提出相关举措，为我国氢能产业发展指明方向。2025 年正式施行的《中华人民共和国能源法》明确规定 “积极有序推进氢能开发利用，促进氢能产业高质量发展”，为氢能产业发展提供了坚实的法律保障。
此次国家能源局新闻发布会传递出的信息，无论是能源形势的稳定向好，还是可再生能源的蓬勃发展，亦或是政策层面的有力支持，都让我们对我国能源行业的未来充满信心。能源行业正朝着绿色、低碳、高效的方向大步迈进，为经济社会可持续发展提供源源不断的动力。
转自微信公众号：碳达峰碳中和研究中心
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